赵长坤律师||被冒名登记为法定代表人？你可以这样撤销！律师简介：赵长坤律师，毕业于西南政法大学，硕士研究生学历。现执业于北京市京师（上海）律师事务所，执业年限为5年。本文首次发表于赵长坤个人公众号“坤言法语”，有问题咨询，请致电：18117248695。本律师此前曾代理了一起撤销冒名登记的行政诉讼，我方委托人在重庆读大学期间丢失身份证，丢失后即挂失补办新的身份证件。 大学毕业后，委托人离开重庆回外地老家工作，因为工作原因需要购买飞机票，购票平台竟然提示我方委托人是法院限制高消费人员，不能乘坐飞机等高消费。我方委托人知道上述情况后，即向作出限制高消费的人民法院了解情况，法院告知，我方委托人是某某公司的法定代表人，因为该公司未履行法院判决义务，该公司已经被法院列为失信被执行人，我方委托人作为该公司的法定代表人，也依法被法院列为限制高消费人员。跟法院了解情况后，我方委托人即向公司登记机关举报自己被冒名登记为法定代表人的情况，并申请撤销该冒名登记。公司登记机关受理申请后，多次尝试跟公司联系，并实地走访调查，但是因为公司备案的联系电话无法接通，公司登记地点无实际经营机构等客观原因，又加之遇到疫情，调查工作持续近8个月仍没有结果。我方委托人对行政程序彻底丧失信心，委托本律师提起行政诉讼，请求法院撤销冒名登记。经过法院审理，最终，案件以登记机关撤销冒名登记，我方委托人撤诉而告结。近年，因为公司登记条件相对宽松，冒名登记引起的纠纷多发。为帮助被冒名登记人保护自己合法权益、正确行使权利，本律师对自己代理案件进行整理，并拟定下文。一、撤销冒名登记的受理机关撤销冒名登记原则按照“谁登记、谁撤销”的原则，由实施该次冒名登记的登记机关撤销。登记机关发生过变更的，由现登记机关负责撤销。依据如下：《中华人民共和国公司法》（2018修正）第一百九十八条　违反本法规定，虚报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额百分之五以上百分之十五以下的罚款；对提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以五万元以上五十万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。《中华人民共和国公司登记管理条例》（2016修订）第六十四条　提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处以5万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。《市场监管总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》（国市监信〔2019〕128号）一、积极应对群众诉求　　对于被冒用身份信息取得公司登记的人民群众（以下简称被冒用人）撤销冒名登记的反映，各级市场监管部门应积极应对负责。撤销冒名登记工作由作出该次登记决定的市场监管部门（以下简称登记机关）负责。登记机关发生过变更的，由现登记机关负责撤销。二、被冒名人向公司登记机关申请撤销冒名登记需要提交的材料根据《市场监管总局关于撤销冒用他人身份信息取得公司登记的指导意见》：“被冒用人本人向登记机关反映被冒名登记情况的，登记机关及时做好记录。被冒用人本人不能到场反映的，登记机关应对其进行远程身份核验。　　登记机关要认真核验被冒用人本人签字的撤销登记申请及其身份证件复印件（本人到场的，核实原件）。被冒用人还可以一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录、由专业机构出具的笔迹鉴定报告等有助于认定冒名登记基本事实的文件材料。”在上述指导意见的基础之上，部分地方市场监督管理局也出具了相应的地方规定，对申请撤销冒名登记需要提交的材料进行了列明，举例如下：《浙江省市场监督管理局撤销冒用他人身份信息取得商事登记操作规程》第六条　【提交材料】申请撤销冒名登记应提交下列材料：　　（一）《撤销冒名登记（备案）申请表》；　　（二）身份证件复印件（核对原件）；　　（三）由本人亲笔签字的《承诺书》。　　被冒用人还可以一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录、由专业机构出具的笔迹鉴定等有助于认定冒名登记基本事实的其它文件材料。《四川省市场监督管理局撤销冒用他人身份信息取得公司登记暂行办法》第六条　反映冒名登记应提交下列材料：　　1．《撤销被冒用身份登记（备案）申请表》；　　2．身份证件复印件（核对原件）；　　3．由本人亲笔签字的《撤销公司登记（备案）承诺书》。　　被冒用人还可以一并提供身份证件丢失报警回执、身份证件遗失公告、银行挂失身份证件记录、由专业机构出具的笔迹鉴定等有助于认定冒名登记基本事实的文件材料。除上述地方规定之外，还有部分地方市场监督管理局作出了相应规定，但内容大致相同，现将地方规定名称截图如下： 三、公司登记机关未依申请撤销冒名登记的行政诉讼救济被冒名人因为被限制高消费、收到法院的相关法律文书或者通过其他途径知道自己被冒名登记为法定代表人后，一般会向公司登记机关申请撤销冒名登记，但是公司在进行冒名登记时，通常不会留存真实的联系方式，甚至一些公司根本就不存在实际的经营场所，只是注册一个空壳公司，以便实施违法行为。此种情况，即使被冒名人向公司登记机关申请撤销，因为调查难度大，登记机关难以核实被冒名人反映情况的真实性，再加上撤销之后会影响其他利害关系人的相关权益，公司登记机关在处理撤销冒名登记上会尤为谨慎。通常情况，被冒名人在申请撤销后几个月甚至更长时间都等不到处理结果。如果行政程序难以实现撤销冒名登记的目的，当事人为保护自己合法权益，行政诉讼就难以避免。本律师对行政诉讼中通常出现的几个问题进行了梳理，兹介绍如下：（一）撤销冒名登记的起诉期限在本律师代理的上述行政诉讼中，让本律师意外的是，行政机关在迟迟未作出行政结果的情况下，竟在法庭中抗辩我方委托人起诉已经超出期限，法院不应当进行受理。如果行政机关的抗辩成立，那么委托人将面临在行政程序中等不到撤销决定，在诉讼上又得不到法院保护的结果，此时，起诉期限就成为了一个非常重要的争议焦点。涉及撤销被冒名登记行政诉讼起诉期限的规定主要是《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条、第四十七条和《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条、第六十五条。具体如下：《中华人民共和国行政诉讼法》（2017修正）第四十六条　公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。　　因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十七条　公民、法人或者其他组织申请行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关在接到申请之日起两个月内不履行的，公民、法人或者其他组织可以向人民法院提起诉讼。法律、法规对行政机关履行职责的期限另有规定的，从其规定。公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护其人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关不履行的，提起诉讼不受前款规定期限的限制。 《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》（法释［2018］1号 ）第六十四条　行政机关作出行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。复议决定未告知公民、法人或者其他组织起诉期限的，适用前款规定。　 第六十五条　公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该行政行为内容之日起计算，但最长不得超过行政诉讼法第四十六条第二款规定的起诉期限。第六十六条　公民、法人或者其他组织依照行政诉讼法第四十七条第一款的规定，对行政机关不履行法定职责提起诉讼的，应当在行政机关履行法定职责期限届满之日起六个月内提出。通过对比上述规定，可以看出《中华人民共和国行政诉讼法》与《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》所规定起诉期限并不一致，司法解释所规定起诉期限较长，除此之外，上述法律和司法解释内部对不同情形也做出了不同的规定。本律师代理的行政诉讼案件，委托人被冒名登记的时间是2018年9月，知道被冒名登记并向公司登记机关申请撤销的时间是2019年9月，向法院起诉的时间是2020年5月。在法庭中，公司登记机关依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条抗辩，认为委托人被冒名登记为法定代表人到起诉已经超出六个月，法院不应当受理，已经受理的应当驳回起诉。本律师依据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第六十四条、第六十五条反驳，认为公司登记机关作出行政行为时没有告知委托人，委托人不知道自己被冒名登记事实，也不知道起诉期限，起诉期限应当从2019年9月委托人知道被冒名登记时起算，委托人从知道被冒名登记到起诉时间间隔并未超过一年的起诉期限。最终，法庭采纳本律师意见，没有驳回委托人的起诉。（二）被冒名登记事实的举证责任分配和证明材料撤销冒名登记的案件，最大争议焦点当属冒名登记事实的存在与否。如果法院经审理认为存在被冒名登记事实，法院一般会向公司登记机关释明，建议登记机关在诉讼中对冒名登记进行更正，如果公司登记机关拒不更正，法院会判决撤销公司登记行为。根据《关于审理公司登记行政案件若干问题的座谈会纪要》（法办〔2012〕62号）：“一、以虚假材料获取公司登记的问题　　因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的，登记机关可以在诉讼中依法予以更正。登记机关依法予以更正且在登记时已尽到审慎审查义务，原告不申请撤诉的，人民法院应当驳回其诉讼请求。原告对错误登记无过错的，应当退还其预交的案件受理费。登记机关拒不更正的，人民法院可以根据具体情况判决撤销登记行为、确认登记行为违法或者判决登记机关履行更正职责。　　公司法定代表人、股东等以申请材料不是其本人签字或者盖章为由，请求确认登记行为违法或者撤销登记行为的，人民法院原则上应按照本条第一款规定处理，但能够证明原告此前已明知该情况却未提出异议，并在此基础上从事过相关管理和经营活动的，人民法院对原告的诉讼请求一般不予支持。”根据上述会议纪要，被冒名人需要证明“申请材料不是其本人签字或者盖章”，公司登记机关在被冒名人能够证明申请材料不是本人签字或者盖章的情况下，仍认为不应当撤销公司登记的，需要证明被冒名人在起诉前已经明知被冒名，并在此基础上从事过公司相关管理和经营活动。上述会议纪要对举证责任的分配起着非常重要的作用。本律师以上述会议纪要证明责任分配原则为基础，并检索相关行政判例，列举被冒名人需要举示的一般证据材料如下：1.《撤销冒名登记（备案）申请表》；2.《身份证件丢失报警回执》；3.《身份证件遗失公告》；4.《银行挂失身份证件记录》；5.《公司登记备案申请书》；6.《法定代表人身份信息》；7.《董事、监事、经理信息》；8.《股东会或者董事会决议》；9.《准予变更登记通知书》；10.《公司基本情况》；11.《笔迹鉴定报告》。